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关于开展市级各类文明评选推荐活动的通知

2018-03-22 11:41:33

各县区精神文明建设指导委员会,市直各单位,中央、省驻玉单位:

为积极培育和践行社会主义核心价值观,充分展示我市精神文明建设成果,进一步推动全市群众性精神文明创建活动深入开展,根据省文明办的通知要求和市文明委工作安排,决定进行第九届玉溪市文明行业、文明单位、文明村镇和第一届玉溪市文明校园的推荐、评选以及推荐上报第四届云南省文明城市、第八届云南省文明村镇、第十五届云南省文明单位和第一届云南省文明校园。现将有关事项通知如下:

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以评选活动为契机,推动全市城市(县城)、镇(乡)、村、单位(景区、社区)、大中小学校紧紧围绕创建为民、创建利民的宗旨,深化群众性精神文明创建活动,进一步提升群众文明素质和城乡社会文明程度。 

二、申报推荐安排

(一)评选说明

1.第九届玉溪市文明行业、文明单位、文明村镇和第一届玉溪市文明校园的推荐、评选根据《玉溪市创建文明城市文明村镇文明单位文明校园文明家庭工作标准及管理办法》(玉文明委发〔2017〕13号)和《玉溪市教育局 玉溪市文明办关于深入开展文明校园创建活动的实施意见》(玉教联〔2018〕1号)进行。第四届云南省文明城市、第八届云南省文明村镇、第十五届云南省文明单位推荐按照《云南省文明城市文明村镇文明单位创建管理办法》(云厅字〔2018〕2号)和《中共云南省委高校工委 云南省教育厅 云南省文明办关于深入开展文明校园创建活动的实施意见》(云教德〔2017〕4 号 )的要求进行。具体要求见附件。

2.已获得命名表彰的文明村镇、文明单位实行复查递进制,不再占用下一级文明村镇、文明单位名额,只需申请同级复查或申报上一级文明村镇、文明单位。

3.文明单位创建活动要向新经济组织、新社会组织延伸,各县区要鼓励“两新”组织积极参与创建,在同等条件下给予优先考虑。

4.因文明校园已列为单独的评选项目,各县区不再推荐中小学校作为文明单位候选单位。已命名为玉溪市文明单位或表彰为云南省文明单位的学校,要在三个评选周期内转换为文明校园(转换周期内因名额限制不能及时转换的,仍按文明单位复查通过保留荣誉),逾期不能转换的,须从基层逐级申报文明校园。

5.凡是制定行业精神文明建设创建规划,组织行业内各单位积极开展争先创优活动,争创文明单位,创建措施得力、成绩突出、行业内85%以上的单位获得文明单位荣誉称号的行业或系统,由行业主管部门向市文明办申报第九届文明行业。

6.第四届云南省文明城市没有名额限制,各县区自愿申报,市文明委推荐,经省文明办审核后,组织测评。

(二)评选复查程序

市文明办委托各县区文明办对本地推荐的文明村镇、文明单位、文明校园等申报单位进行考评,对上届评选命名的文明村镇、文明单位、文明社区进行复查,复查未通过空缺出来的文明村镇、文明单位名额,由各县区进行增补推荐。市文明办将对各县区申报推荐的文明村镇、单位、校园和复查通过的村镇、单位进行资格审查和随机抽查。

各县区要按市文明委下达名额择优推荐。要严格按照推荐条件和程序,公开透明、严谨有序、优中选优,坚持高标准严要求,真正把那些工作基础扎实、创建成绩突出、在当地具有示范作用的先进推荐上来。文明单位、文明村镇、文明校园的评选工作,坚持自愿申报和业务主管部门推荐,综合考评与日常考核、社会评议相结合,按以下程序进行评选、推荐:

1.符合申报条件的单位、村镇、校园,在取得广大干部群众师生共识的基础上,自愿向所在县(区)文明办申报。在申报或申请复查的基础上,由各县区文明委统一组织考评,名单初步确定后,广泛征求有关部门意见,并提请县(区)文明委会议审核通过后于2018年5月10日前将文明委推荐报告和申报表的电子格式(不另附材料)报市文明办。

2.市直单位,中央、省驻玉单位在获得红塔区文明单位的基础上可向市文明办申报,并请于2018年4月10日前提交申报表的电子格式(不另附材料)。市文明办牵头对申报或申请复查文明单位的市直单位,中央、省驻玉单位进行考评,请各相关单位做好迎检准备(“负面清单”证明备查)。

3.市文明办将根据各地上报的情况对申报单位、村镇、校园进行抽查,提请市文明委审核通过,并将名单在报纸、网络上进行公示。最后报请市委、市政府审批命名。省级文明单位、文明村镇、文明校园经市文明委审核通过后向省文明办推荐。

三、工作要求

1. 提高政治站位。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领创建工作,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,着眼满足人民群众日益增长的精神文化需求,深化文明创建活动,持续提升创建水平。

2.加强组织领导。各地各部门要高度重视,把推荐评选作为推进精神文明建设的重要抓手,摆上重要位置,作出周密安排。各县区文明委要认真研究推荐评选办法、制定详细实施方案。文明办要在文明委领导下,充分发挥牵头联络、协调服务的作用,确保推荐评选活动严谨规范进行。

3.突出价值内涵。各地各部门要把社会主义核心价值观贯穿于推荐评选全过程,形成有力工作导向,推动核心价值观落细落小落实。要通过评选推荐,大力弘扬中华传统优秀文化和传统美德,大力推进志愿服务制度化和诚信制度化建设,加强勤劳节俭教育、孝敬教育、文明礼仪教育,组织好文明家庭、道德模范学习宣传、公益广告、文明旅游等重点工作,培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的社会文明风尚。

4.坚持以人为本、创建为民。要进一步强化群众观点,践行群众路线,发动群众、依靠群众,把评选表彰过程变成为群众多办好事实事的过程。要坚持问题导向,对群众反映强烈的突出问题,敢于负责、敢抓敢管,及时整治、立行立改,推动城乡社会环境明显好转。要注重工作实效,听取群众意见,了解群众需求,不搞突击迎检,力戒形式主义。要把群众满意作为最高标准,只有获得多数群众支持认可的,才能予以推荐参评。

5.确保推荐质量。文明城市推荐评选工作严格按中央文明办印发的2017年版 《全国文明城市(地级以上)测评体系》、《全国县级文明城市测评体系》进行,文明村镇、文明单位、文明校园严格按照《云南省文明村镇测评体系》、《云南省文明单位测评体系》和《高校文明校园测评细则》、《云南省(中学)文明校园测评细则(试行)》、《云南省(小学)文明校园测评细则(试行)》进行。规范程序、统一标准、严明纪律、确保质量、好中选优,真正把那些工作基础扎实、创建成绩突出、在全市具有示范作用的城市(县城)、村镇、单位和学校推荐出来。

6.严肃考评纪律。深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,严格执行中央“八项规定”要求,严禁借推荐考评之机接受宴请和任何形式的礼品礼金、有价证券。要坚持实事求是,对于隐瞒事实、弄虚作假的,一经查实,即取消参评资格或撤销荣誉称号。

附件:1. 评选推荐名额分配表

2. 云南省文明城市推荐评选及复查办法

3. 玉溪市文明行业评选及复查办法

4. 文明村镇推荐评选及复查办法

5. 文明单位推荐评选及复查办法

6. 文明校园推荐评选办法

7. 《云南省文明村镇测评体系》

8. 《云南省文明单位测评体系》

9. 群众性精神文明创建活动申报表及复查表

玉溪市精神文明建设指导委员会

2018年3月

附件2

云南省文明城市推荐评选及复查办法

一、推荐评选办法

1. 推荐范围

2016年以来,党委政府重视精神文明建设,文明城市创建工作成绩突出,符合中央文明办2017年颁布的《全国文明城市测评体系》评选标准的县(区、市),可作为第四届云南省文明城市推荐对象。

2. 推荐程序

县(区市)须向市文明委提出申报,市文明委需对提出申报的县(区),按照《全国县级文明城市测评体系》的标准进行审查,审查合格后在本地主要媒体上公示7天,无异议后以文明委的文件向省文明委推荐。

3.测评方式

测评工作分两部分进行,文档资料通过网上申报的方式上传,由省文明办负责;实地查看和问卷调查由省文明办委托国家统计局云南调查总队对申报的城市(县城)进行测评。

测评体系操作手册中由省文明办征求省级主管部门意见、作出评价部分,由市文明办征求市级主管部门意见、作出评价(规范文件)。测评体系中的“负面清单”部分,由市文明办征求市级相关部门意见,汇总填报并盖公章后报省文明办。

二、现有云南省文明城市复查办法

1. 复查对象范围

2015年省委、省政府命名表彰的第三批省级文明城市、文明县城。

2. 复查工作程序

第一是城市(县城)自查。复查对象根据2017年版《全国县级文明城市测评体系》进行自查,重点排查是否存在“一票否决”问题。符合条件的,提交三年创建工作总结,向市文明委提出保留荣誉称号的申请。第二是征求意见。省文明办就各州市自愿申请复查城市(县城)的相关工作征求省级相关业务主管部门的意见。第三是组织复查。第三批云南省文明城市(县城)已于2017年底由省文明办委托国家统计局云南调查总队进行了年度测评,测评成绩作为本次复查的基础成绩,省文明办根据各城市的自查情况和相关省级业务主管部门的意见,确定复查通过可以继续保留省级文明城市荣誉的城市(县城)名单。

四、相关要求

1. 申报评选第四届云南省文明城市的县区须于4月10日前将以党委、政府名义的申报报告和城市申报表的电子格式(不另附材料)报市文明办。

2. 申报复查的文明县城须于4月10日前提出保留荣誉称号的申请,于5月10日前将复查申报表的电子格式(不另附材料)上报市文明办(联系人:程新,联系电话:2023471,邮箱:yxwmb2023471@126.com)。

附件3

玉溪市文明行业评选及复查办法

一、评选范围 

2016年以来,行业主管机关重视文明行业创建工作,符合《云南省文明行业创建管理办法》中文明行业必须达到的七条标准,可作为第九届玉溪市文明行业推荐对象。

二、评选及复查条件

1. 行业创建者必须是县(处)级以上或者相当于县(处)级的行业主管机关。

2. 多年以来,广泛深入地开展文明单位、文明示范窗口、文明处(科)室、文明站所等多种形式的创建活动,职工参与率100%。

3. 建立健全行风监督评价体系,切实加强内部监督和社会监督,行业风气正,社会评议良好以上,群众满意率达85%以上。

4. 经自查,行业内85%以上的单位获得文明单位荣誉称号。

三、相关要求

文明行业的申报或复查,请行业主管部门于2018年5月10日前向市文明办申报或申请复查,将文明行业申报报告(申请复查报告)和申报表(复查表)的电子文档报市文明办(联系人:程新,联系电话:2023471,邮箱:yxwmb2023471@126.com)。

附件4

 文明村镇推荐评选及复查办法

  一、推荐评选办法

(一)推荐范围

  2016年以来,创建文明村镇工作成绩突出,符合省文明办2018年颁布的《云南省文明村镇测评体系》(见附件)评选标准,届期内市级文明村(行政村)、文明小城镇(含镇、乡),可作为第八云南省文明村镇推荐对象。届期内县区级文明村镇,可作为第九届玉溪市文明村镇推荐对象。

  (二)推荐条件

1. 按照省文明办2018年颁布的《云南省文明村镇测评体系》规定的申报条件进行推荐。

2.  2016年以来,发生下列情形之一的,不得申报和推荐为文明村镇:一是乡镇党政领导班子、村两委主要负责人严重违法违纪;二是发生重大刑事案件;三是发生重大安全生产、食品安全、环境污染事故;四是发生重大群体性事件;  五是被列为严重失信主体或被列入失信联合惩戒对象;六是违反国家退耕还林、退耕还草、退耕还湿政策或发生破坏森林资源重大案件;七是发生影响恶劣的“黄赌毒”案件,邪教、非法宗教活动或与精神文明建设要求极不相符的其他事件。

3.推荐程序

按照下达的推荐名额,各县区依据《云南省文明村镇测评体系》进行考评,择优等额推荐,于5月10日前将文明委推荐报告(含复查的文明村镇名单)和村镇申报表的电子格式(不另附材料)报市文明办(联系人:程新,联系电话:2023471,邮箱:yxwmb2023471@126.com)。

二、现有文明村镇的复查办法

(一)复查对象范围

2015年省委省政府命名表彰的第七批云南省文明村和第四批云南省文明小城镇。2015年市委市政府命名的第八届玉溪市文明村和第四届文明小城镇。

(二)复查工作程序

1. 村镇自查。复查对象根据2018年版《云南省文明村镇测评体系》进行自查,重点排查是否存在“一票否决”问题。符合条件的,提交三年创建工作总结,向市文明委提出保留荣誉称号的申请。

2. 组织复查。各县区依照《云南省文明村镇测评体系》对申请复查的文明村镇逐一审核复查。于5月10日前将各村镇复查申报表和自查总结的电子格式统一上报市文明办(联系方式同上)。

3. 递补名额。对各县区复查过程中确定取消或因撤村并镇、村改社区以及镇改街道办事处等原因自行终止荣誉称号而空出的名额,由各县区文明委择优递补,不占今年新下达的推荐名额。递补村镇列入本届文明村镇候选名单。

4. 审核确认。市文明办对各县区自查后拟保留荣誉称号的文明村镇进行资格审核和抽查。符合条件的,由市文明办统一上报审定,不符合条件的,取消其荣誉称号。

附件5

文明单位推荐评选及复查办法

一、推荐评选办法

1.推荐范围

  届期内市级文明单位、文明社区和4A级及以上风景名胜区,上一届因“一票否决”等问题取消云南省文明单位荣誉的单位,经过2年以上整改取得实效后,可作为第十五届云南省文明单位推荐对象。届期内县区级文明单位、文明社区,可作为第九届玉溪市文明单位推荐对象。推荐的文明单位候选单位要面向基层一线。

  因文明校园已列为单独的评选项目,各县区不再推荐大中小学校作为文明单位候选单位。已表彰或命名为云南省文明单位或玉溪市文明单位的学校,要在三个评选周期内转换为云南省文明校园或玉溪市文明校园(转换周期内因名额限制不能及时转换的,仍按文明单位复查通过保留荣誉),逾期不能转换的,须从基层逐级申报文明校园。

2.推荐条件

  各县区要择优推荐积极培育和践行社会主义核心价值观,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展,精神文明建设成效突出,职工素质较高,业务工作一流,社会形象良好,充分发挥示范引领作用的单位。

各县区要按照省文明委2018年颁布的《云南省文明单位测评体系》(见附件)对推荐单位进行严格把关、择优推荐,“两新”组织在同等条件下优先推荐,对于出现“一票否决”问题的单位,一概不予推荐。

3.推荐程序

  按下达的推荐名额,各县区依据《云南省文明单位测评体系》严格考评,择优等额推荐,于5月10日前将文明委推荐报告(含复查的文明单位名单)和单位申报表的电子格式(不另附材料)报市文明办(联系人:程新,联系电话:2023471,邮箱:yxwmb2023471@126.com)。

二、现有文明单位的复查办法

(一)复查对象范围

2015年省委省政府表彰的第十四批云南省文明单位、第四批云南省文明社区,其中推荐参评第一届云南省文明校园的第十四批云南省文明单位,不在复查行列。2015年市委市政府命名的第八届文明单位、第四届文明社区,其中推荐参评第一届玉溪市文明校园的第八届文明单位,不在复查行列。

(二)复查工作程序

1.单位自查。复查对象根据2018年版《云南省文明单位测评体系》进行自查,重点排查是否存在“一票否决”问题。符合条件的,向所在县区文明办或市文明办提交创建工作总结,提出保留荣誉称号的申请。

2.组织复查。各县区文明办根据2018年版《云南省文明单位测评体系》,对申请复查的省市级文明单位、社区逐一复查审核,对于存在“一票否决”情形的,提出取消其省级文明单位荣誉称号报告;对于由于撤销、重组、分立、合并等原因,原单位主体不存在的,其省市级文明单位荣誉称号自行终止。2018年5月10日前,各县区文明办将总体复查报告和省市级文明单位的复查申报表(不另附材料)报市文明办(联系方式同上)。

3.递补名额。对经复查取消荣誉称号而空出的名额和推荐参评第一届文明校园空出的名额,可由所在各县区文明办统筹安排,向市文明委等额递补推荐新的单位。递补程序按照《文明单位推荐评选办法》执行,递补单位列入第十五届云南省文明单位候选名单或第九届玉溪市文明单位候选名单。

附件6

文明校园推荐评选办法

一、推荐范围

届期内市级文明单位(仅指学校)、2016年省委高校工委、省教育厅、省文明办表彰的省级文明学校、2015年省委省政府表彰的省级文明单位(仅指学校),可作为第一届云南省文明校园推荐对象。届期内县区级文明单位(仅指学校)、2017年市教育局命名的市级文明学校、2015年市委市政府命名的市级文明单位(仅指学校),可作为第一届玉溪市文明校园推荐对象。

一、推荐条件

由文明办牵头,文明办、教育局组成考评验收组,按照《玉溪市教育局 玉溪市文明办关于深入开展文明校园创建活动的实施意见》(玉教联〔2018〕1号)中的《玉溪市(高等学校)文明校园测评细则(试行)》、《玉溪市(中学)文明校园测评细则(试行)》和《玉溪市(小学)文明校园测评细则(试行)》对推荐学校进行考评,严格把关、择优等额推荐,对于出现“一票否决”问题的学校,一概不予推荐。

有下列情形之一的学校,不得申报和推荐为文明校园:

1.领导班子成员有严重违纪、违法事件;

2.有重大劳资纠纷、影响社会稳定的重大事故;

3.有重大校园安全责任事故、重大消防责任事故、重大食物中毒事件;

4.有造成重大社会影响的员工违法犯罪案件;

5.被列为严重失信主体或被列入失信联合惩戒对象;

6.有严重违规办学(办班)、违规招生和违规收费问题。

三、推荐程序

按下达的推荐名额,各县区文明办和教育部门依据创建标准,严格考评,择优等额推荐,于5月10日前将文明委推荐报告和文明校园申报表的电子格式(不另附材料)报市文明办(联系人:程新,联系电话:2023471,邮箱:yxwmb2023471@126.com)。

关于开展市级文明行业 文明单位 文明村镇 文明校园及省级文明城市 文明单位文明村镇 文明校园评选推荐活动的通知.doc

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